FKT har mottatt spørsmål fra en kommunestyrereprsentant Hammerfest kommune om kontrollutvalgets innstillingsrett til kommunestyret.

09.12.2024

Forum for kontroll og tilsyn har mottatt spøsmål fra en kommunestyrerepresentant i Hammerfest om det er riktig at kommunesdiretøren kan innstille til kommunestyret i saker fra kontrollutvalget.

FKT svarer:

I saker fra kontrollutvalget til kommunestyret, har kontrollutvalget innstillingsrett. Dette har Kommunal- og distriktsdepartementet uttalt seg om: https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/-77-nr-6-Kontrollutvalgets-innstillingsrett/id636123/ .

Kontrollutvalgets innstillingsrett betyr at utvalget har rett til å komme med forslag til vedtak i saker som skal behandles av kommunestyret. Dette innebærer at utvalget vurderer saken, diskuterer den, og deretter utarbeider en innstilling som inneholder deres anbefalinger og forslag til vedtak. Det er denne innstillingen som skal ligge til grunn for kommunestyrets votering.

Med få unntak har kommunedirektøren rett til å uttale seg om saker fra kontrollutvalget til kommunestyret, før saken behandles i kontrollutvalget, kommuneloven § 25-5

Hvis ikke kommunedirektøren har hatt anledning til uttale seg før saken behandles i kontrollutvalget, kan hen komme med sine merknader til kommunestyret etter at saken er behandlet i kontrollutvalget. Dette er også presisert i merknaden til kommunelovens § 23- 5  (Prop. 46 L (2017–2018, s. 405). En evt. skriftlig kommentar fra kommunaldirektøren skal da legges som et vedlegg til kontrollutvalgets sak og innstilling.

Sak 1:  Revisjonens uavhengighet

Kontrollutvalget i Hammerfest har funnet tre konkrete eksempler i perioden 2022 til 2024 på forhold som de mener strider mot kravene tilrevisors uavhengighet.
Én av de konkrete sakene gjelder for en periode i 2022 da daværende rådmann i Hammerfest kommune samtidig varstyremedlem i revisjonsselskapet Vefi k IKS, som reviderte kommunen. I den andre saken satt en virksomhetsleder i kommunen som styremedlem i revisjonsselskapet Vefi k IKS. I det tredje tilfellet vises det til at tidligere rådmann i Hammerfest satt som styremedlem i selskapet som nå reviderer kommunen,KomRev NORD IKS.

Kontrollutvalget innstilite på at kommunestyret skulle be revisjonen om å gi en redegjørelse for hvilke tiltak revisjonsselskapet har iverksatt for å sikre revisors uavhengighet.

Kommunedirektøren sendte saken til kommunestyret med egen innstilling om at kommunestyret ikke skulle tiltre kontrollutvalgets vurderinger, og kun ta saken til orientering.

Se behandling av saken her: https://hammerfest.kommunetv.no/archive/212

Saken har også vært omtalt i  Kommunal Rapport 

Sak 2: Utredning av revisjonsordning

Kontrollutvalget ba kommunestyre vurdere om det var hensiktsmessig å vurdere et skifte av revisor etter kun et års bruk av nåværende selskap.
Hvis kommunestyret så det som hensiktsmessig å skifte revisor, foreslo kontrollutvalget hvordan prosessen kunne gjennomføres.

Kommunediretrøren fremmet saken med kommunedirektørens innstilling om å beholde nåværende revisjonsordning.

Se behandling av saken her:  https://hammerfest.kommunetv.no/archive/213